职级并行中有一个夹心阶层: 县以上事业单位就掉进了空里

2021年县以下事业单位，参照公务员职级并行的办法试行职务与职级并行后，好像机关事业单位都实行了职级并行制度，其实不然，机关事业单位里有一个夹心阶层，那就是县级以上事业单位，并没有实行职级并行。

刚开始实行职级并行制度时，事业单位里除了参照公务员管理和有行政执法权的事业单位外，其他所有的事业单位不在职级并行的范围内，职级并行与事业单位无缘。事业单位分类改革后的公益一类事业单位一样没有职级并行的资格，更不用说公益二类么经营服务类了。

当事业单位参照公务员试行职级并行后，实施范围又限于“县以下的事业单位”，这里的县级以下是指县级行政区域，也就是县、县级市，市辖区，除了县（县级市市辖区）所属事业单位外，还各部门延伸到乡镇和街道办事处的事业单位，比如城建服务中心、交通事业发展中心等。

由于事业单位职级并行的范围限于县级行政区域以下，一些事业单位规格在县处级以下首先掉进了空里，这样说的理由是，开始不少人以为县以下既指县级行政区域内的事业单位，也指事业单位的规格在县处级以下。结果不少事业单位向当地的主管部门申报，结果相关部门的解释是“县以下”仅指县级行政区域以下，并不包括事业单位的规格在县以下。

规格在县处级以下的事业单位不少，比如市直各部门下属的事业单位，市直各部门的规格为县处级，其下属单位为正科级，交通局下属的物流发展中心，公路事业发展中心，城乡建设局所属的房管所，保障房建设中心，教育局下属的一般高级中学，卫健委所属的各医院，园林局下属的各公园管理处都是在县级以下的“科级”单位建制，但因为不是县级行政区域内，就挡在职级并行的大门外了。

市直各部门下属的科级事业与职级并行无缘，就更别说其他各类事业了，如市教育局所属的省重点中学，卫健委所属的三甲医院，基本上是正处级单位，自然也不能实行职级并行。

总之，已实行多年的机关事业单位职级并行，并不是全面实行，目前只有机关行政编制以及事业单位中县级以下的事业单位能享受职级并行待遇，其他事业单位还掉在空里。